Procedimiento Sumario de Expropiación bajo el Artículo 4.012ASummary Expropriation Procedure under Article 4.012A

El Artículo 4.012A del Código Municipal de Puerto Rico fue añadido por la Ley 114-2024 (29 de julio de 2024) y enmendado por la Ley 97-2026 (1 de junio de 2026). Establece un camino legal distinto al de la carta de intención del Artículo 4.012. Esta guía explica qué es, en qué se diferencia y cómo participar.

Qué es el Art. 4.012A

El Artículo 4.012A establece un procedimiento sumario de expropiación para los casos en que el municipio interese expropiar de manera sumaria inmuebles declarados estorbo público. El Artículo 4.010(d) lo conecta con los efectos de la declaración: el municipio puede expropiar el inmueble "por motivo de utilidad pública, vivienda asequible o conforme a las disposiciones del procedimiento sumario aquí establecido".¹³

A diferencia del Artículo 4.012, el Art. 4.012A no se inicia con una carta de intención del ciudadano: lo inicia el municipio por su propia iniciativa. La demanda se presenta conforme a la Regla 58 de Procedimiento Civil, que aplica de forma supletoria en todo lo que no contradiga lo dispuesto en el propio artículo. Los plazos judiciales son más cortos - por eso se llama sumario.

En qué se diferencia del Art. 4.012

La diferencia clave: el Art. 4.012 lo inicia el ciudadano con una carta de intención y exige un depósito (el valor tasado más 10%). El Art. 4.012A lo inicia el municipio por su cuenta, sin carta y sin depósito del ciudadano, con plazos sumarios y una regla de prioridad orientada a vivienda. Existe además el modelo operativo de expropiación y subasta sobre el Art. 2.018. Para la comparación completa lado a lado, lee Diferencia entre los caminos legales.

Quién tiene prioridad

El último párrafo del Art. 4.012A es la clave. Cuando se trate de propiedades edificadas que puedan ser rehabilitadas como residencias, el municipio debe considerar como primera opción, cuando existan ciudadanos interesados, a las personas cuya oportunidad de adquirir una propiedad está limitada en los procesos del mercado tradicional.⁷

• Durante el primer año desde que el municipio declaró la propiedad estorbo público, esas personas no se consideran terceros adquirientes.
• Se les concede un (1) año para asegurar los fondos, ayudas o cualquier otro método disponible para satisfacer la justa compensación y los gastos asociados, con una posible prórroga adicional de seis (6) meses.⁸
• Transcurrida la totalidad del término sin concretarse la compra, el municipio puede vender a terceros adquirientes, incluyendo inversionistas del mercado inmobiliario. Lo mismo aplica si pasa un (1) año desde que la propiedad fue declarada e incluida en el inventario sin que persona alguna demuestre interés.⁹

La ley no define con precisión qué significa "oportunidades limitadas en los procesos del mercado tradicional"; los requisitos y criterios concretos pueden fijarse en la ordenanza municipal de transferencia que autoriza el propio artículo. Consulta la de tu municipio.

Cómo demostrar interés (no es una carta)

Este es el punto donde más confusión se produce. El Art. 4.012A no tiene carta de intención. Eso no significa que el ciudadano no participa: significa que la participación ocurre directamente con el municipio.

• Identifica la propiedad declarada que te interesa en estorbos.com/explorar. El botón del Art. 4.012A aparece cuando el municipio ha habilitado este camino.
• Usa el botón "Contactar al Municipio (Art. 4.012A)" en la página de la propiedad. Estorbos.com documenta tu expresión de interés con sello de tiempo y muestra los datos de contacto del municipio.
• Comunícate directamente con el municipio. Identifica la propiedad por su número catastral y dirección. Si entiendes que calificas como persona con acceso limitado al mercado tradicional, exprésalo y prepárate para sustentarlo con documentación.

Estorbos.com no maneja fondos ni representa al ciudadano ante el municipio. Pero sí mantiene un registro público de quién expresó interés y cuándo, lo cual le da fuerza práctica a la regla de prioridad.

Plazos del procedimiento sumario

Una vez el municipio radica la demanda de expropiación sumaria (Art. 4.012A(a)-(e)):

• Contestación: 20 días desde el emplazamiento; 30 días si fue por edictos. El término es improrrogable.²
• Rebeldía: si no se contesta, el tribunal anota la rebeldía y dicta sentencia en un término no mayor de 5 días.
• Juicio: si se contesta, se celebra entre 15 y 30 días después de la contestación.³
• Sentencia: en un término no mayor de 5 días tras el juicio.
• Apelación: 15 días para acudir al Tribunal de Apelaciones.¹

La consignación y los 3 años para reclamar

El Art. 4.012A(f) dispone que el municipio no viene obligado a consignar dinero al radicar la demanda, según lo dispuesto en el Artículo 2.018; la obligación comienza cuando los demandados comparecen mediante su contestación.⁴ Si el demandado comparece, de la justa compensación solo pueden descontarse la deuda de contribuciones sobre la propiedad y lo adeudado por multas y gastos de limpieza y mantenimiento en que haya incurrido el municipio (Art. 4.010).⁵

Una vez el tribunal fija la justa compensación en la sentencia, cualquier persona con derecho a ella tiene tres (3) años para reclamarla; transcurrido el término, la acción prescribe (Art. 4.012A(g)).⁶ La regla general del Art. 2.018(a)(10) dispone lo mismo para las expropiaciones de estorbos declarados, de modo que el plazo de 3 años aplica en los distintos caminos.¹

Exclusión de terceros adquirientes

El Art. 4.012A es categórico: "No se utilizará el mecanismo sumario de expropiación aquí establecido, para beneficiar a terceros adquirientes, incluyendo aquellos que sean reconocidos como inversionistas del mercado inmobiliario." Se considera tercero adquiriente quien no ostenta el derecho legítimo de propiedad, como sería un heredero o dueño registral. La excepción del primer año¹⁰ aplica solo a las personas con acceso limitado al mercado tradicional, que durante ese período no se consideran terceros.

Cómo se transfiere la propiedad

La transferencia no sigue la regla del Art. 4.012(g) (propia del camino de la carta). El municipio, mediante ordenanza aprobada por la Legislatura Municipal y firmada por el alcalde, puede adoptar los requisitos y normas para la transferencia o venta de las propiedades adquiridas por compra o mediante el procedimiento sumario, cuando se trate de propiedades edificadas rehabilitables como residencias. Cada municipio puede fijar¹¹ requisitos distintos; pregunta cuál es su ordenanza vigente.

Una vez transferida la titularidad al adquirente, sigue aplicando el Artículo 4.014: si dentro del año contado desde la transferencia no se realiza la rehabilitación, reconstrucción, restauración o demolición, el municipio puede ejercer la acción de retracto convencional conforme al Código Civil de Puerto Rico.¹²

Como alternativa, los municipios que voluntariamente hayan creado un Community Land Bank (CLB) por ordenanza (Art. 4.005) pueden canalizar propiedades abandonadas, vacantes o en ruinas hacia esa entidad sin fines de lucro para rehabilitarlas y retornarlas al uso productivo, incluyendo vivienda asequible.¹⁴

Qué hace estorbos.com en este camino

• Publica las propiedades en distintas etapas del proceso (avisos preliminares, en trámite, declaradas y vendidas) y marca cuáles son elegibles para el camino del Art. 4.012A.
• Ofrece el botón "Contactar al Municipio (Art. 4.012A)" en las propiedades elegibles, con los datos de contacto del municipio.
• Documenta con sello de tiempo cuando un ciudadano demuestra interés, para que la regla de prioridad tenga fuerza práctica.
• No representa al ciudadano ni al municipio, no maneja fondos y no tiene interés en las propiedades.

Si estás considerando este camino, empieza por buscar propiedades elegibles en estorbos.com/explorar, y lee la guía general: Cómo adquirir una propiedad declarada estorbo público.